10月20日，歐盟委員會發(fā)布公告，宣布就“黃金護(hù)照”項(xiàng)目向塞浦路斯和馬耳他下發(fā)“正式通知函”，要求兩國政府在2個月內(nèi)做出答復(fù)，據(jù)此正式啟動對塞浦路斯和馬耳他的訴訟程序。

 

 

以金錢換護(hù)照

塞浦路斯、馬耳他被起訴

 

公告稱塞浦路斯和馬耳他利用“黃金護(hù)照”項(xiàng)目向與兩國沒有“真實(shí)聯(lián)系”的投資者出售國籍，投資者進(jìn)而成為歐盟成員國公民，此舉有違歐盟條約“真誠合作”原則，也破壞了歐盟成員國公民的本質(zhì)。

 

公告指出，由于投資者獲得塞浦路斯國籍和馬耳他國籍即自動成為歐盟成員國公民，享有在歐盟內(nèi)部自由旅行、居住、工作等權(quán)利，還可參加歐洲議會選舉和市政選舉投票。因此，這兩國的“黃金護(hù)照”項(xiàng)目對其它成員國乃至整個歐盟都造成影響。

 

依照歐盟訴訟程序，20日下發(fā)“正式通知函”后，如對塞浦路斯政府和馬耳他政府的答復(fù)不滿，歐盟將送達(dá)“理由意見書”；如局面仍無改觀，歐盟可將案件訴至歐洲法院。不過，此前大部分爭議一般都還沒到這一步就已解決。

 

塞浦路斯于2013年推出“黃金護(hù)照”項(xiàng)目，投資門檻在200萬歐元以上，至今發(fā)出近4000本護(hù)照；馬耳他于2014年推出“黃金護(hù)照”項(xiàng)目，投資門檻在115萬歐元以上，至今發(fā)出約1800本護(hù)照。

 

這兩國的護(hù)照項(xiàng)目均有一個共通點(diǎn)——以高投資額直接換護(hù)照，幾乎無居住要求，無語言考試要求，也正因如此，被歐盟抨擊投資者與移民國無“真實(shí)聯(lián)系”。

 

塞浦路斯、馬耳他

護(hù)照項(xiàng)目紛紛關(guān)停

 

而在歐盟委員會發(fā)起訴訟的前一周，當(dāng)?shù)貢r間10月13日，塞浦路斯政府臨時宣布，塞浦路斯護(hù)照項(xiàng)目將于2020年11月1日起暫時關(guān)停。

 

另一方面，早在今年6月初，馬耳他政府就已發(fā)出通告，9月30日以后，停止接收入籍申請，即馬耳他護(hù)照項(xiàng)目當(dāng)前也處于關(guān)停狀態(tài)。同時，馬耳他計(jì)劃推出入籍新政，目前，馬耳他入籍新政細(xì)節(jié)及推出時間均未披露。

 

盡管決定給誰簽發(fā)公民身份是主權(quán)國家自身的權(quán)利，但不得不注意的是，受歐盟委員會的施壓影響，塞浦路斯、馬耳他等國都在進(jìn)一步提高護(hù)照項(xiàng)目申請門檻，朝著更嚴(yán)格、更透明、更規(guī)范的方向發(fā)展。

 

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