當地時間2018年11月14日，英國內閣正式通過脫歐協議。

 

 

這次的內閣會議于英國時間14點開始，BBC稱其為英國歷史上最重要的內閣會議之一，而且是特蕾莎·梅首相生涯最重要的一次內閣會議，沒有之一。經過會議前連夜的一對一談話和5個多小時的馬拉松式會議，梅首相終于取得內閣成員的支持。

英國內閣通過脫歐協議后，歐盟迅速發布了585頁的脫歐協議草案，涵蓋邊境、關稅、脫歐過渡期等全部脫歐議題。協議中的部分重點如下：

1、脫歐“分手費”確定，英國最后要付的金額是390億英鎊；
2、英國和歐盟將確保在北愛爾蘭與愛爾蘭之間不出現硬邊界，但北愛爾蘭需要遵守部分歐盟規則來避免硬邊境；
3、英國本土和北愛爾蘭都將保留在歐盟關稅同盟中，直到英國和歐盟討論出針對北愛邊境問題更好的解決方案（爭取在2020年底之前）；
4、北愛邊境問題解決之前，英國和歐盟依然維持單一海關區，并實行關稅及海關深度合作，力求商品零關稅；
5、到2020年6月，英國和歐盟完成英國金融業準入歐盟市場的“等價評估”體系；
6、在2020年7月1日前的任何時間，英國有一次機會可以將脫歐過渡期延長“有限的一段時間”。

除此之外，英國還公布了雙方的政治宣言大綱，包括“保留金融穩定性”和“尋求自由貿易區的海關與規則合作”等內容。

可以看出，這是一份徹頭徹尾的“軟脫歐”協議，包括金融業、關稅同盟等與英國商界息息相關的內容基本不會受到脫歐太大的沖擊，英國金融監管機構、海關機構在脫歐后仍會和歐盟密切合作，英國商界此前所擔心的脫歐帶來的影響已大大降低。

 

而接下來，梅首相還需要面臨更嚴峻考驗：尋求英國國會同意。如果國會否決協議，脫歐進程將迎來更多不確定的可能——

可能一：無協議脫歐

無協議脫歐會導致英國與歐盟兩敗俱傷，不僅重創英國經濟，也會給歐盟帶來消極影響，甚至威脅世界經濟發展。

可能二：舉行二次公投

英國三個前首相布朗、布萊爾、梅杰、兩個前副首相克萊格、赫塞爾廷都在呼吁舉行二次公投。倫敦還多次舉行民眾大游行，要求進行二次公投。 梅首相已明確反對二次公投，不希望因此引發政治上的波動。在目前脫歐與留歐的民意支持率十分接近，留歐支持率甚至個別超過脫歐的情況下，脫歐派也不愿冒二次公投“逆轉”脫歐結果的風險。

 

留歐派在上次脫歐公投后已分化為軟脫歐派和堅定的留歐派，也不全支持二次公投。 因此，除非民意短期在脫歐問題上發生根本性變化，二次公投可能性很小。

可能三：重啟談判

若國會否決梅首相脫歐協議，可以要求政府重新與歐盟進行談判。 如歐盟同意延長談判時間，英方可以大幅改變談判立場，嘗試商談新的協議。梅首相也可能遭遇政治危機而下臺，若保守黨新領袖無法順利組閣，只得再次進行大選，如果是科爾賓為代表的留歐派或約翰遜為代表的硬脫歐派上臺，可能將畫出完全不同的脫歐路線圖。

無論脫歐進程最終如何發展，整個脫歐談判中最受關注的問題之一——愛爾蘭邊界問題，在此次協議草案中已經釋放出了明確的信號——北愛爾蘭和愛爾蘭之間不存在脫歐硬邊境。這對各方來說無疑是個好消息。

愛爾蘭身份不受影響，仍能自由進出英國

愛爾蘭是歐盟成員國，同一島上的北愛則是英國，脫歐后已不屬于歐盟。但根據此次脫歐協議，兩國間仍將保持CTA（共同旅游區）的協定，不會設立邊界線。 換言之對于在愛爾蘭有合法居留身份的人士，仍可比較寬松自由地進出英國。

愛爾蘭護照申請數量激增

由于脫歐后，英國國民可能會失去現有的自由往來于歐盟27個其他成員國的權利。因此，許多英國人正在尋求獲得在歐盟國家中擁有第二重公民身份的方法。 天空新聞（Sky News）的調查數據顯示，截止去年，英國申請愛爾蘭護照的人數比例已經上升了25%。其中一個關鍵因素是因為人們想繼續保持歐盟公民的身份。 根據愛爾蘭駐倫敦大使館發布的數據顯示，2018年上半年大使館共收到近45000份護照申請，而公投前2015年大使館共收到46229份申請，兩個申請數量幾乎等同。但2016年公投脫歐后，申請數量上升至63453，2017年也保持增長趨勢，申請數量增加至80752。

其實，不僅僅是身處脫歐風云中心的英國人蜂擁而至搶占愛爾蘭身份，世界各國明智的投資人，早已預見到愛爾蘭身份的獨特優勢——除了享受英愛兩國的福利待遇外，愛爾蘭身份更是脫歐后英國與歐盟之間的緩沖地帶，其中價值自是不言而喻。